本报讯（通讯员王平权、张敬国记者蔺玉堂）工业基础薄弱的地区如何才能走活国有企业这盘大棋？河北省衡水市从本地实际出发，通过“扶强活小”战略的制定与实施，全市国有企业出现了满盘皆活的可喜局面。到1998年，全市国有企业资产比1988年增值3倍，国有资产增值保值率居全省之首。今年前7个月，全市国有企业资产比去年同期增值13．1％，实现利税增长67．8％，继续保持强劲的发展势头。
衡水原是一个农业大市，没有一家中央部属企业和省属企业，市、县属国有企业几乎全部是小型企业，且技术落后，产品档次低。随着改革的深入，这个市创造了以强带小的“企业代管加兼并”的改革模式，就是优势企业受劣势企业资产所有者（政府）的委托，在互需、互补、互助，共同发展的前提下，对劣势企业代行经营管理权并承担经营后果，视生产经营情况再由管理者决定是否兼并，为今后企业集团的组建创造条件。衡水市制药厂由于管理不善，陷入停产半停产的困境，1997年河北冀衡集团对其实行代管后，选派两名厂长赴任，输入先进的管理方法和充裕的生产资金，很快使制药厂扭亏为盈。冀衡集团几年来通过对几家劣势企业的代管、兼并，盘活了上亿元沉淀资金，自己也由最初的一家小氮肥厂发展成为拥有11个分公司，集化肥、化工、制药于一体的河北省百强企业。目前，全市已有91家优势骨干企业代管、兼并了171家劣势企业，盘活存量资产7．6亿元，解决了数千名下岗职工的再就业问题。这种改革形式，既使优势企业实现了低成本扩张，强者更强，也使一些小、微、亏企业走出低谷，由弱变强。
这个市筛选了38家强势骨干企业，从资金、技术、人才和政策上予以重点扶持，促其上档次、上规模，并在这些企业和一批班子强、市场前景好的企业中具体实施了“1＋1”工程，即：保证每个企业每年新上一个技改项目或新产品开发项目，政府对新项目予以扶持，加大多方面的投入，培育其成为利税超千万的骨干企业，扩大规模和效益。仅去年一年，全市就新增利税超千万的企业9家，有6家企业跻身全省百强行列。与此同时，这个市对诸多小企业采取了“一厂一策”的灵活措施，给他们以充分的生产经营自主权，先后探索出了企业“打捆”、股份合作、合资改制、租赁拍卖等10条小型企业改革的路子，不看形式看效果，以多种方式方法激发小企业的发展活力，实现国有资产的增值保值，从而使73家小、微、亏企业走上了快速健康发展的轨道。衡水涤纶缝纫线厂建厂6年，亏损3000万。1996年底，企业与美国一家公司合资组建了衡美纱线有限公司，把外方在国际市场的优势与自己的设备技术优势相结合，产生了1＋1＞2的效应，迅速摆脱了困境，今年上半年实现利税643万元。
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